【改革開放40年 看貴州公安巨變】從交通事故預防到交警“放管服”改革
編輯:姚雨婧    作者:   來源:法制生活網   發布時間:2018-12-19

  這里是畢節市納雍縣老凹壩鄉果幾蓋村的307省道,交警楊大勇,每天都在這里查車。

  

  三年前,還處在建設中的廈蓉高速與307省道相互交織,施工車輛借道通行、開山放炮等致使307省道毀壞嚴重,每天由307省道往返織金和納雍的客運車輛只能在山高谷深、坡陡彎急、坑洼不平、晴天蒙灰、雨天泥濘濕滑的道路上小心翼翼行駛。

  

  在2015年4月4日19時30分,駕駛人胡坤駕駛貴F06818號“萬達”中型普通客車行駛至307省道170km+100米,駛入老凹壩街上村通村水泥路約100米處,車輛失控翻下左側便道后又彈墜垂直高度約51m的以那河河床上,造成20名司乘人員當場死亡、3人受傷的重大道路交通事故。

  

  納雍縣公安局交警大隊四中隊中隊長楊大勇說:“駕駛員為了節約時間,選擇同村便道,在駕車過程中不停接撥電話,車速過快操作不當,導致車輛右后輪和公路限寬墩發生刮擦,車輛失控,翻墜與51米以那河河床上。”

  

  這次事故的發生,讓每一位參與事故現場處置的交警都銘記于心。在每天的例行查車中,交警楊大勇時刻不忘,以此警醒,反復叮囑每一位駕駛人,安全行車。

  

  貴州省公安廳交通管理局事故處民警黃巨勝從事交通事故管理工作已經二十多年了,參與了多起交通事故的現場處置,在他看來,在貴州發生的重大交通事故,都有一些共同點。他說,貴州省因為受到經濟條件的制約,道路通行和道路的安全設施就不是很配套,沒有及時的跟上,當時發生事故的路段是沒有路側防護措施的,這種類型的事故非常的多,最近十年以來這種交通事故,10人以上(死亡)的多半發生在,路側沒有安全防護設施的這種翻墜事故。

  

  過去,貴州農村地區道路安全防護設施建設嚴重滯后于交通基礎建設,已經成為貴州交通安全發生的短板。而貴州是全國唯一沒有平原支撐的省份,山地和丘陵占92.5%,喀斯特出露面積占73%,地質災害易發區占21.5%,特殊的地理環境形成了寬容度較差的道路通行環境。加上氣候多樣,降水豐沛,“春雨、夏澇、秋霧、冬凝”等氣象災害與山洪、泥石流、滑坡等地質災害交替出現,形成了貴州交通安全的硬傷。

  
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1995年,黔西南州交通查緝。
 

  另外,貴州省的道路就是西高東低,而且就是長下坡、急彎、陡坡都非常多,橋梁和隧道在道路里程所占的比例特別高。

  

  自然天氣無法改變,那就改變道路安全通行質量。

  

  貴州省公安廳交管部門聯合交通、安監等多部門加強道路安全隱患大排查和綜合治理,全面提高公里路面通行安全。

  

  “貴州省的重特大事故,從九十年代平均每年要發生7.1起,到現在這兩年每年平均只發生1.1起。成績可喜。”貴州省公安廳交通管理局事故處處長韓瑋。

  

  道路是短板,地理氣候是硬傷,而對重點車輛源頭監管,就成為了另一大貴州交通安全管理工作中的軟肋。特別是在“兩客一危”等重點車輛管理上,主體責任不落實、安全監管缺統籌、部門監管缺手段、事故問責缺依據”的問題未能徹底解決,導致全省涉及重點車輛的群死群傷重特大事故多發,再加上缺乏監管以及沒有有效地監管措施和系統才會導致重大。

  

  黨的十八大以來,貴州經濟大提速帶來了交通大發展,截至目前,全省機動車保有量754萬輛、駕駛人786萬名,“十二五”期間機動車和駕駛人數量年均增速是全國的2.5倍和2倍;道路建設上,全省高速公路通車里程達5433公里,在西部率先實現“縣縣通高速”,縣、鄉、村道通行條件得到極大改善。

  

  面對人、車、路的爆發增長態勢與“硬傷、短板、軟肋”等歷史問題疊加的新挑戰,貴州公安交警按照公安部 “防風險、破難題、補短板”的總體部署,在省公安廳黨委的堅強領導下,搶抓省委省政府發展大數據產業的機遇,以問題為導向,以大數據為支撐,提升了信息化、動態化條件下的交通管理能力和水平,以大數據、云計算技術提升公安道路交通管理精確管控、精細管理的能力。

  

  特別是2015年以來,應用大數據和云計算,對貴州省這幾年這個歷年來這個交通違法和交通事故的數據進行了綜合的分析,并且綜合其他的一些因素,有針對性地對事故多發的路段違法高發的路段部署警力。及時發現和制止交通違法行為,事故逐年穩步的下降。


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  在完成公安交警警務云建設,實現大數據“聚”和“通”的基礎上,貴州公安交警著眼于“用”,圍繞道路交通管理主業,著力打造強化 “兩客一危”重點車輛源頭監管的道路交通安全綜合管理云平臺,強化農村地區道路管理的農村道路交通安全綜合監管云平臺,強化公路管控的交通集成指揮平臺,構建道路交通安全大數據風險防控體系,取得了事故預防工作新突破。

  

  交警部門和這個安監局,省交通運輸廳聯合搭建了貴州省道路交通綜合管理云平臺,加強了對重點企業和重點車輛,重點駕駛人的監管,主要是“兩客一危”——就是公路客運,旅游客運和危險貨物運輸,把一切安全隱患從源頭上消除。


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  一直以來,農村道路戰線長而管理力量薄弱的是貴州交通管理的難題,貴州省公安廳交通管理局在搭建“省、市、縣、鄉、村、組”共享共用的農村道路監管云平臺,截止目前,平臺已有5.2萬名用戶,除4475名交警外,其余均為各級道交辦工作人員,鄉、鎮政府工作人員、協管員。

  

  在健全完善全省農村交通管理機制的同時,貴州農村交通管理,形成“節點有人守、隱患有人治、趕場有人跟、節慶有人管”的良好局面。重大交通事故發生率逐年下降,截至到2017年,一次死亡10人以上的重特大交通事故,由二十一世紀頭十年的年均2.4起降至年均1起。而在開辟了 “事前預警、事中監管、事后倒查”的農村道路交通管理新格局的基礎上,如今,車管業務成為了貴州公安交通管理工作創新改革新方向。

  

  袁宗航是貴州公安交管體系的老車管民警了,大家親切的稱呼他為“車管專家”。

  

  車管業務在過去是每個區、縣一個車管所,老百姓辦理業務十分的不便,一些偏遠地區的老百姓要辦理車駕管業務車本花費高。有些甚至業務當天辦理不完,就需要在車管所附近吃、住,增加了群眾的成本,也花費了大量的時間。

  

  “ 群眾辦事有一個心理,原來車少的時候他不緊張,他知道我去了反正能辦成,到后面人多了開始緊張。為什么?因為他去了不知道能不能辦成,有些可能提前晚上就要去排隊,第二天沒辦完還在那里吃在那里住,所以這個成本是相當高的。”安順市公安交通管理局民警袁宗航說。

  

  由于辦事的群眾越來越多,一些非法中介就產生了,一些老百姓為了省時省事就花錢找非法中介,而這些“黑中介”不僅不能幫老百姓辦事,還騙取大家的錢財。如何既能杜絕“黑中介”擾民,又能提高車管業務辦理效率,貴州交管部門推行了直通式服務,讓廣大車主只需“駕一次車、排一次隊、進一次門”,化繁為簡窗口更佳便民服務。

  

  “放管服”,是當下貴州交警系統最大的“熱詞”。

  

  “放,要大刀闊斧地‘真’放;管,要嚴絲合縫地‘實’管;服,要熱情周到地‘誠’服。”,公安交警“放管服”各項改革措施的落地施行,是為人民群眾辦的一件民生實事。

  

  如今,走進一個個車管所、檢測站、辦證大廳,隨處可見“一站式”、“一窗式”等便民通道,辦事群眾井然有序分散在各個流程窗口,以前那種長長的集中排隊現象已很少見。

  

  “以前沒有互聯網,沒有這個系統的時候,每一筆業務都是要申請人,不管是車主也好駕駛員也好,親自要去柜臺上窗口上,面對面的提交申請材料,但是現在利用互聯網大系統,就比較好了。不用去窗口也不用去車管所,只要把你的申請資料,通過我們的互聯網,手機拍照發向我們固定的網址。審核以后合格的就在網上給你審批。”袁宗航說。

  

  自2018年9月1日起,貴州交警克服各種困難,全面推行了公安部交通管理局“放管服”改革措施的落地實施,申請材料減免、18類業務一證即辦、一窗辦、自助辦等20項便民利民新舉措全面啟動推行。

  

  群眾不再填寫紙質的表格,由窗口復印人員采集信息打印表格,而群眾自行簽字確認,同時群眾不再自行拓印車輛識別代號,由車管所機動車登記服務站免費拓印。交警部門整合了優化業務辦理流程,實現車管業務一窗辦理。

  

  數據顯示,2018年,群眾辦理車駕管業務超694萬筆,比十年前翻了6.3倍,幾何級增長的服務需求與有限的警力資源之間的矛盾更加突出。為進一步提高行政便利化水平,貴州交警主動削手中的權、去部門的利,將服務延伸至汽車4S店、駕校、機動車檢測站、郵政代理點、二手車市場等多個相關單位,極大減輕了企業和群眾的時間成本。

  

  “比如在以前在辦理機動車注冊登記的時候,群眾需要拓印機動車車輛識別代號要花費每一臺車花費20元,現在我們也是由車管所和機動車登記服務站免費為群眾來拓印這筆錢。群眾也可以省下來。從2018年7月1日到10月31日,車管業務就為僅僅免拓印這一項,就為群眾節約了1396萬元。”貴州省公安廳交管局車管處民警張鑫榮說。

  

  讓群眾少跑馬路、多走網路。未來,貴州交警還將通過互聯網交通安全綜合服務管理平臺和“交管“12123”手機APP等不斷拓展網上服務,實現交管服務“零距離”。

  

  改革四十年來,貴州省公安交管部門,在公安部交管局和省公安廳黨委的堅強領導下,繼續深入推進大數據深度應用,以大數據提升現代道路交通治理能力水平,全面推進“平安交通、和諧交通、便民交通”建設,為奮力開創百姓富生態美的多彩貴州新未來作出新的更大的貢獻!
 

(編輯:姚雨婧)

 

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